民政部辦公廳關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)

高質(zhì)量發(fā)展專項行動的通知

民辦函〔2023〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

近年來，我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著，已成為中國特色社會主義市場經(jīng)濟體系重要組成部分，加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐力量，以及聯(lián)系政府、企業(yè)、市場的重要橋梁紐帶。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，以實際行動助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，民政部決定組織開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會商會完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在著力擴大國內(nèi)需求、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高全要素生產(chǎn)率、提升產(chǎn)業(yè)韌性和安全水平、推進高水平對外開放等方面積極作為，助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局和突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價等工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)、推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步貢獻力量。

（二）基本原則。

堅持黨建引領(lǐng)、服務(wù)大局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，深入踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，穩(wěn)妥應(yīng)對新時代新征程上的機遇與挑戰(zhàn)，引領(lǐng)廣大會員始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同推進。充分發(fā)揮各級登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會商會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強化部門配合和政社協(xié)同，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，推動形成服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

堅持服務(wù)發(fā)展、釋放活力。持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)水平和服務(wù)能力，推動行業(yè)協(xié)會商會聚焦高質(zhì)量發(fā)展重點難點問題和突出薄弱環(huán)節(jié)，著力挖潛力、擴需求、促循環(huán)、增動能、穩(wěn)預(yù)期、優(yōu)環(huán)境，更好地為企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供智力支撐和發(fā)展支持，助力經(jīng)濟運行總體回升和持續(xù)向好。

堅持探索創(chuàng)新、完善機制。結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實際情況，積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的新政策、新路徑、新舉措、新載體，引導(dǎo)支持工作基礎(chǔ)好、重視程度高的地區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，總結(jié)提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，建立健全專項行動長效落實機制。

二、時間安排

2023年8月-2024年12月。

三、重點任務(wù)

（一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和政策建議。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦著力擴大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風險等重大問題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團隊資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供決策咨詢與專業(yè)支持。

（二）推動一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會及時掌握、系統(tǒng)梳理、認真研究國家各項穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展政策措施，加大聯(lián)系和走訪會員企業(yè)力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會員企業(yè)第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策，推動一批國家最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。

（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在統(tǒng)籌國家政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評價示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。

（四）發(fā)布一批科學準確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強本地區(qū)本行業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風險預(yù)警，創(chuàng)新統(tǒng)計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，及時準確掌握國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供需、質(zhì)量管理、交通運輸、現(xiàn)代物流、原材料供應(yīng)等各項行業(yè)發(fā)展信息，編制、發(fā)布一批實時反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會認知提供宏觀指引和科學參照。

（五）建設(shè)一批推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，積極建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學研合作、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等交流合作平臺和勞動力、原材料、能源、運輸、物流服務(wù)等供需對接平臺，加快集聚創(chuàng)新要素，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。

（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標準。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會立足高質(zhì)量發(fā)展實際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標準體系，配合推動有關(guān)行政主管部門制定（修訂）一批本行業(yè)領(lǐng)域的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，主動組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，支持行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標準，參與制定一批以中國標準為基礎(chǔ)的國際標準，通過先進標準體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)市場變化和行業(yè)需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會員企業(yè)經(jīng)營管理，幫助會員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、市場、技術(shù)等實際困難，為會員企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場創(chuàng)造條件。

（八）完善一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會強化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時研究制定一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。

（九）服務(wù)一批促進經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會積極承擔為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務(wù)的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務(wù)保障等方式，服務(wù)推動一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措，引導(dǎo)會員企業(yè)參與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場，協(xié)助會員企業(yè)化解國際貿(mào)易糾紛，穩(wěn)步擴大本行業(yè)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，推動會員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻力量。

四、階段步驟

（一）動員部署階段（2023年8月上旬-9月上旬）。制定實施方案，下發(fā)專門通知，對專項行動開展進行全面部署安排。

（二）組織實施階段（2023年9月中旬-2024年8月底）。引導(dǎo)動員各級行業(yè)協(xié)會商會圍繞重點任務(wù)貫徹落實形成具體行動方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書、責任人，加快推進實施，確保取得實效。

（三）總結(jié)提高階段（2024年9月上旬-2024年12月底）。全面總結(jié)成效與不足，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗與做法，完善各項工作制度，積極推動互學互鑒，加大宣傳推介力度，健全長效推進機制，切實提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力本領(lǐng)。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各地民政部門要高度重視專項行動開展，將其作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為深入貫徹落實黨的二十大精神的重要舉措，進一步提高思想認識，提升政治站位，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實推動專項行動各項重點任務(wù)在行業(yè)協(xié)會商會落實落細取得實效。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地民政部門要將專項行動作為當前的一項重要政治任務(wù)和服務(wù)中心大局的一項重要工作，納入重要議事日程，健全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真履職盡責，精心組織實施。要建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。要積極爭取各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門的支持，加強協(xié)同配合，探索方法路徑，進一步凝聚各部門在推動專項行動重點任務(wù)落實上的合力。要結(jié)合各地經(jīng)濟工作重心和不同層級行業(yè)協(xié)會商會特點，細化任務(wù)分工，明確主攻方向和重點內(nèi)容，引導(dǎo)、支持、推動行業(yè)協(xié)會商會更好提升能力水平、更好發(fā)揮優(yōu)勢作用、更好展現(xiàn)風采形象，為完成當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)、確保高質(zhì)量發(fā)展取得實效作出新的更大貢獻。

（三）狠抓工作落實。各地民政部門要按照“一會一策”的要求，部署推動各行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合自身工作實際、優(yōu)勢項目和業(yè)務(wù)專長，拿出專項行動重點任務(wù)貫徹落實具體實施方案和有效推進舉措，并加大后續(xù)跟蹤督導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。要及時了解掌握行業(yè)協(xié)會商會在落實專項行動過程中遇到的問題困難，并積極幫助協(xié)調(diào)解決。要積極爭取各有關(guān)部門支持，將專項行動落實情況納入購買服務(wù)、稅收減免、項目委托、職能轉(zhuǎn)移、年度檢查、等級評估、先進評選等工作考慮，加大政策激勵力度。要通過工作交流、典型宣傳、信息上報、成績展示、通報表揚等多種方式，激勵行業(yè)協(xié)會商會干事創(chuàng)業(yè)熱情。對專項行動開展較好的地方，民政部將積極搭建平臺，鼓勵引導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會積極支持地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步營造專項行動開展的良好環(huán)境。

（四）加強信息報送。各省級民政部門要于本通知下發(fā)后一周內(nèi)反饋1名專項行動工作聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機、微信號），并分別于2023年12月15日、2024年6月15日、2024年12月15日前將專項行動進展情況統(tǒng)計表（見附件）和書面總結(jié)報告（包括工作情況、取得成效、經(jīng)驗做法、問題困難和意見建議等）報送民政部；要積極挖掘?qū)ｍ椥袆又杏楷F(xiàn)出來的先進典型，形成2-3家典型案例素材（每家不超過1500字）與書面總結(jié)報告一起報送。工作開展過程中的相關(guān)部署、進展成效、工作經(jīng)驗、問題困難、意見建議等，各地可結(jié)合工作實際形成工作信息及時報送，我部將通過編發(fā)民政信息專報和民政部簡報等形式進一步加大工作經(jīng)驗交流和典型宣傳推廣力度。
 

附件：XX省（區(qū)、市）/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動進展情況統(tǒng)計表                                   

民政部辦公廳

2023年7月19日