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《中國工程爆破行業(yè)自律公約》（修訂稿）》與說明
發(fā)布時間：
2006-11-15 12:53
來源：
中國工程爆破協(xié)會第四屆會員代表大會文件之四
《中國工程爆破行業(yè)自律公約》（修訂稿）》與說明
（
中國工程爆破協(xié)會根據(jù)《中華人民共和國憲法》第二十四條“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)”的精神和黨的十六大提出的“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系的戰(zhàn)略任務(wù)”，參照中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會《關(guān)于規(guī)范和完善行規(guī)行約推行行業(yè)自律的參考意見》，起草制定了《中國工程爆破行業(yè)自律公約》，經(jīng)2004年10月召開的第三屆會員代表大會第二次會議審議通過，并從2005年1月在全國公布實(shí)施。各省、市工程爆破協(xié)（學(xué)）會都加強(qiáng)了宣傳教育，廣大爆破企業(yè)也都注意自覺遵守本行業(yè)自律公約。
這是我國工程爆破行業(yè)開展誠實(shí)守信建設(shè)的開端，也是開展行業(yè)信用建設(shè)的重要措施。在行業(yè)自律公約中，對社會公德、行業(yè)道德、職業(yè)經(jīng)營行為都做了具體規(guī)定，同時建立了監(jiān)督管理機(jī)制。其公約內(nèi)容基本上貫徹了黨的十六大和十六屆三中全會的精神，按照“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會的信用意識，政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則” 。社會信用建設(shè)需要政府、行業(yè)和社會各方面共同推進(jìn)。溫家寶總理在上海市政府《關(guān)于上海社會誠信建設(shè)情況的匯報》上批示：“誠信建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合體系，需要從重點(diǎn)行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手逐步推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機(jī)構(gòu)的密切配合和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應(yīng)的法規(guī)”。
根據(jù)上述精神，在行業(yè)自律公約修訂稿中作了如下修改補(bǔ)充：
（一）在第一章總則第一條將“自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序”，改為“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動行業(yè)信用建設(shè)”。同時在總則的第二條，將“加強(qiáng)行業(yè)自律管理”改為“加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督管理”。中國工程爆破協(xié)會在起草制定行業(yè)自律公約之前，先后召開了全國各省市工程爆破協(xié)（學(xué)）會負(fù)責(zé)人和全國工程爆破一級企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作研討會，傳達(dá)了十六屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)自律的精神，交流了各省市工程爆破行業(yè)的基本情況和存在的問題，比較集中地反映的問題就是在爆破工程市場中存在比較嚴(yán)重的低價競爭問題，市場秩序比較混亂，使爆破施工安全和工程質(zhì)量得不到保證，影響爆破行業(yè)的健康發(fā)展。建議中國工程爆破協(xié)會制定行業(yè)自律公約和限制最低價等措施。為此在三屆代表大會第二次會議上制定并通過了《中國工程爆破行業(yè)自律公約》并已發(fā)布實(shí)施。同時根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的指導(dǎo)意見，由協(xié)會組織編制《爆破工程工程量清單及計算規(guī)則》、制修訂《全國統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》，然后編制爆破工程綜合單價作為行業(yè)的指導(dǎo)價，供企業(yè)在招投標(biāo)活動中參考。這是本協(xié)會在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，開展行業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。
（二）第二章第六條中將“有關(guān)安全管理條例”改為《民用爆炸物品安全管理條例》。這是因為實(shí)踐20余年的《民用爆炸物品管理條例》已經(jīng)作了全面修訂，并由溫家寶總理簽署國務(wù)院466號令，公布自
修訂后的《民用爆炸物品安全管理條例》完善了民用爆炸物品管理制度，明確規(guī)定民用爆炸物品的安全管理責(zé)任，加大了對違反民用爆炸物品安全管理行為的處罰力度。條例對爆破作業(yè)單位和作業(yè)人員的安全管理專門規(guī)定了一章（第五章），作了全面具體規(guī)定。特此在行業(yè)自律公約中提出來希望所有爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員自覺遵守，切實(shí)作好爆破作業(yè)的安全，預(yù)防爆炸事故的發(fā)生，確保人民生命、財產(chǎn)的安全。
修訂后的《中國工程爆破行業(yè)自律公約》已印發(fā)各位代表，請審核。
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