《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額（征求意見(jiàn)稿）》

編制情況說(shuō)明

 

副理事長(zhǎng) 周家漢

（ 2006 年 10 月 23 日 ）

各位代表：

    我受協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)的委托，向大會(huì)匯報(bào) 《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見(jiàn)稿）的編制情況，并提請(qǐng)大家對(duì)《征求意見(jiàn)稿》提出修改補(bǔ)充意見(jiàn)。

    為適應(yīng)建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)展需要，改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，國(guó)家將推行工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部在 2003 年 7 月 1 日 已正式批準(zhǔn)發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是一新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB50500-2003 ） 。

    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)是以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。 1992 年，為了適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問(wèn)題，國(guó)家提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施。其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平確定的。工程造價(jià)改革提出的控制量的目的是要保證工程質(zhì)量，在逐步走向市場(chǎng)過(guò)程中形成指導(dǎo)價(jià)。

    《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是建設(shè)部根據(jù)政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，為推動(dòng)和規(guī)范工程量計(jì)價(jià)行為而制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。

    經(jīng)與建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司聯(lián)系并征得同意，由中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草編寫(xiě)《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》。將《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》增補(bǔ)為《建設(shè)工程工程量清單 計(jì)價(jià)規(guī)范》的附錄 G 爆破工程。

    受建設(shè)部委托，編寫(xiě)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是我們工程爆破行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)十分重視標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)。 2005 年 6 月協(xié)會(huì)成立了《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》編寫(xiě)小組，在經(jīng)過(guò)形成初稿、討論稿并廣泛征求意見(jiàn)后， 2005 年 11 月召開(kāi)的中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第三屆四次常務(wù)理事會(huì)上，對(duì)《計(jì)算規(guī)則》（送審稿）進(jìn)行了專家會(huì)審，經(jīng)對(duì)所提意見(jiàn)進(jìn)行處理整理，形成報(bào)批稿。

    2005 年年底，協(xié)會(huì)在完成報(bào)批稿后，上報(bào)建設(shè)部審批。建設(shè)部已原則同意 《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》 作為附件納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

    按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》要求編制層次，建設(shè)部 標(biāo)準(zhǔn)定額司要求協(xié)會(huì)具體組織編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額 》，明年還要再在此基礎(chǔ)上編制爆破工程綜合單價(jià)。

    2006 年 9 月 1 日 ，中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)已正式和建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司簽訂編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的合同書(shū)（編號(hào)： 2006-5-128 ），包括《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》（編號(hào)： 2006-5-134 ）。因此我們協(xié)會(huì)承擔(dān)的編制工作就是國(guó)家要完成的任務(wù)的一部分。 協(xié)會(huì)承擔(dān)編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是我們中國(guó)工程爆破行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家招投標(biāo)法，整頓與規(guī)范爆破工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)爆破工程市場(chǎng)秩序，創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)爆破行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要措施。我們一定要把這項(xiàng)艱巨的任務(wù)完成好。

    建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司十分重視爆破工程消耗量定額的編制工作，已列入今年建設(shè)部的工作計(jì)劃，早在 3 月 13 日 就復(fù)函中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)，要求我們盡快安排落實(shí)組織，按工作計(jì)劃開(kāi)展編制工作。

    2006 年 4 月 29 日 中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)了《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制工作會(huì)議。成立了編制小組，并進(jìn)行了分工，開(kāi)始工作。

    編制全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，需要經(jīng)過(guò)制定編寫(xiě)大綱、編寫(xiě)初稿（討論稿）、綜合形成征求意見(jiàn)稿、修改補(bǔ)充形成送審稿，經(jīng)審查修改后形成報(bào)批稿等五個(gè)階段。

    編制小組通過(guò)近五個(gè)月的工作，在調(diào)查研究、收集資料基礎(chǔ)上分組編制形成六個(gè)部分的初稿。再經(jīng)分組征求意見(jiàn)和討論的基礎(chǔ)上綜合整理形成了征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)提交中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)審議，再次征求意見(jiàn)。

    按合同要求， 2006 年底我們要向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司提交送審稿； 2007 年 6 月提交報(bào)批稿。

    會(huì)議發(fā)給大家的材料是《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見(jiàn)稿）。為使大家能就《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》（征求意見(jiàn)稿）充分發(fā)表意見(jiàn)，有針對(duì)性地提出修改意見(jiàn)，是分露天、地下、硐室、拆除、水下和特種六個(gè)分冊(cè)分別發(fā)給專業(yè)對(duì)口單位的代表。下面請(qǐng)?jiān)试S我將編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》目的意義和要求作一說(shuō)明。

    會(huì)議給每位代表一份征求意見(jiàn)表，希望大家在會(huì)議期間，或是會(huì)后將對(duì)《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制內(nèi)容的修改意見(jiàn)和建議提交或寄往協(xié)會(huì)辦公室。

    一、編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的目的意義

    中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)與中國(guó)有色金屬工業(yè)工程建設(shè)定額站主編的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》，經(jīng)建設(shè)部審查批準(zhǔn)于 1998 年 1 月向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布實(shí)施。該定額的發(fā)布實(shí)施，使原來(lái)沒(méi)有定額的爆破工程造價(jià)有了依據(jù)，推動(dòng)了拆除爆破、城鎮(zhèn)石方控制爆破和硐室爆破工程的科學(xué)管理，在我國(guó)爆破工程發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史意義。

    但隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，工程造價(jià)改革的深化，加上工程爆破技術(shù)的發(fā)展，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，原有指令性的爆破工程定額已不能適應(yīng)招投標(biāo)活動(dòng)的需要，市場(chǎng)已不接受了，原有的定額正在或已經(jīng)失去指導(dǎo)和依據(jù)作用。因此建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司在批準(zhǔn)制定《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》作為附件納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建議修訂《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》，以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)替代原有的定額。在此基礎(chǔ)上再編制綜合單價(jià)，作為行業(yè)指導(dǎo)價(jià)，供各企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)中參考。

    二、編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的指導(dǎo)思想與原則要求

    編制工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，按照政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則，將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械消耗量和相應(yīng)的量?jī)r(jià)分離，制定全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，作為編制工程量綜合單價(jià)的依據(jù)。

    編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》的原則要求如下：

    1 ．本定額根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB50500-2003 附錄 G 《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》的要求編制，是完成規(guī)定爆破工程計(jì)量單位所需的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    2 ．本定額與《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》配套使用，是編制爆破工程工程量綜合單價(jià)的基礎(chǔ)，是招標(biāo)工程標(biāo)底、施工圖預(yù)算、確定工程造價(jià)和編制爆破工程概算指標(biāo)的主要依據(jù)，可供編制企業(yè)定額、投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考。

    3 ．本定額適用于新建、擴(kuò)建和改建工程中的爆破工程。按照《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》的規(guī)定，應(yīng)編制露天爆破、地下爆破、硐室爆破、拆除爆破、水下爆破和特種爆破工程等六部分的消耗量定額。其中硐室爆破、拆除爆破和城鎮(zhèn)石方控制爆破可在原有定額基礎(chǔ)上修訂補(bǔ)充，其他爆破工程需要新制訂。

    4 ．本定額的編制應(yīng)突出工程爆破行業(yè)的特點(diǎn)，按照正常施工條件、合理的施工工藝、嚴(yán)密的施工安全與環(huán)保措施、合理的勞動(dòng)組織、目前多數(shù)企業(yè)具備的機(jī)械裝備程度以及合理工期進(jìn)行編制，既要反映社會(huì)的平均消耗水平，又要反映當(dāng)前設(shè)計(jì)、施工中的最新技術(shù)成果，應(yīng)盡量補(bǔ)充近幾年推廣應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等。我們要根據(jù)實(shí)際工程消耗量編制一個(gè)有余地、有效益的標(biāo)準(zhǔn)，以便進(jìn)入市場(chǎng)有依據(jù)，而且是一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

    5 ．爆破工程的設(shè)計(jì)、施工、安全評(píng)估和監(jiān)理的組織均以現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和《爆破安全規(guī)程》規(guī)定為依據(jù)。

    6 ．本定額的表現(xiàn)形式：

    ①人工消耗量的確定：人工不分工種、技術(shù)等級(jí)，以綜合工日表示。

    ②材料消耗量的確定：材料消耗包括主要材料、輔助材料、零星材料等。

    ③施工機(jī)械臺(tái)班消耗量的確定：施工機(jī)械分別按機(jī)械、型號(hào)或容量，以單機(jī)臺(tái)班消耗量表示。隨人工班組配備的中小型機(jī)械，其臺(tái)班消耗量列入相應(yīng)的定額項(xiàng)目?jī)?nèi)。

    7 ．巖土爆破工程的土壤及巖石分類仍按建設(shè)部《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》中的土壤及巖石（普氏）分類表執(zhí)行。

    三、關(guān)于項(xiàng)目特征的幾點(diǎn)說(shuō)明

    在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》的每個(gè)子項(xiàng)目中都列出了“項(xiàng)目特征”的內(nèi)容，在編制《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》時(shí)，要用消耗量定額的數(shù)量來(lái)體現(xiàn)這些特征。用定額反映出不同工程項(xiàng)目特征的要求，要使這些定額的數(shù)量得到工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程造價(jià)單位的公認(rèn)，編制的定額才能體現(xiàn)為一“標(biāo)準(zhǔn)”。

    這里，將幾個(gè)描述爆破工程的項(xiàng)目特征作一說(shuō)明。

    1 、巖體類別

    在編寫(xiě)原則中，關(guān)于巖土爆破工程的土壤及巖石分類仍按建設(shè)部《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》中的土壤及巖石（普氏）分類表執(zhí)行。

    在露天、地下、硐室、水下等石方爆破工程中，都有巖體分類問(wèn)題。在過(guò)去的爆破定額中，均采用按普氏巖石強(qiáng)度系數(shù)的土壤及巖石分類表，把土壤和巖石共劃分為五級(jí)：Ⅰ - Ⅳ為土壤類；Ⅴ為松石（軟石）；Ⅵ - Ⅷ為次堅(jiān)石；Ⅸ - X 為普?qǐng)?jiān)石；Ⅺ - ⅩⅥ為特堅(jiān)石，每一級(jí)都有土壤巖石名稱和物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)。在爆破工程的預(yù)算定額中過(guò)去均采用后四段，即松石、次堅(jiān)石、普?qǐng)?jiān)石和特堅(jiān)石，而且已往已有較多的定額參考資料。 2003 年頒布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB50500-2003 規(guī)定采用的仍是上述《土壤及巖石分類表》， 1988 年《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》也是采用此分類表。因此，編制全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額也決定采用該分類表。該表已為國(guó)內(nèi)建筑工程與爆破界所公認(rèn)，不僅可以確定工程所在巖石的開(kāi)挖方法、判斷巖石爆破的難易程度，而且可以作為計(jì)算承包工程單價(jià)、編制招投標(biāo)的依據(jù)。

    在提交會(huì)議征求意見(jiàn)稿中，有的表將巖石類別列為松石（軟石）、次堅(jiān)石、普?qǐng)?jiān)石、特堅(jiān)石；有的仍以普氏巖石強(qiáng)度系數(shù)Ⅴ、Ⅵ - Ⅷ、Ⅸ - X 、Ⅺ - ⅩⅥ表示相應(yīng)類別的巖石。兩種表示是統(tǒng)一、對(duì)應(yīng)的。

    2 、環(huán)境復(fù)雜程度

    環(huán)境條件或環(huán)境復(fù)雜程度是《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》中項(xiàng)目特征表述。爆破工程的環(huán)境條件，有的比較簡(jiǎn)單，不涉及到安全控制措施問(wèn)題，工程消耗量也就較低。但城鎮(zhèn)石方淺孔爆破、復(fù)雜環(huán)境深孔爆破和拆除爆破工程必須采取安全控制措施。大量的爆破工程實(shí)踐表明，環(huán)境條件是否復(fù)雜，或是復(fù)雜程度將決定了爆破工程實(shí)施的難度，相應(yīng)的消耗量很不一樣。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《爆破安全規(guī)程》爆破作業(yè)基本規(guī)定的爆破工程分級(jí)管理中，對(duì)爆破作業(yè)環(huán)境作了說(shuō)明，包括三種情況：

    1 、環(huán)境十分復(fù)雜，指爆破可能危及國(guó)家一、二級(jí)文物，極重要設(shè)施，極精密貴重儀器及重要建（構(gòu)）筑物等保護(hù)對(duì)象的安全；

    2 、環(huán)境復(fù)雜指爆破可能危及國(guó)家三級(jí)文物，省級(jí)文物，居民樓、辦公樓、廠房等保護(hù)對(duì)象的安全。

    3 、環(huán)境不復(fù)雜指爆破只可能危及個(gè)別房屋、設(shè)施等保護(hù)對(duì)象的安全。

    拆除爆破對(duì)樓房高超過(guò) 10 層 30m ，煙囪超過(guò) 80m ，塔高超過(guò) 50m 者為環(huán)境十分復(fù)雜，同時(shí)對(duì)環(huán)境復(fù)雜與不復(fù)雜都有具體規(guī)定。

    在各類不同的爆破工程中，由于環(huán)境條件不同，采取控制措施也就不同，這直接影響到工程消耗量的多少。比如，鐵路復(fù)線修建路基開(kāi)挖爆破工程中，既有線的安全運(yùn)營(yíng)和設(shè)施的保護(hù)，如何進(jìn)行合理調(diào)整和相應(yīng)歸類，并在定額中表示出來(lái)，需要深入研討，或是以編制說(shuō)明表示。請(qǐng)大會(huì)代表提出意見(jiàn)。

    3 、工程質(zhì)量要求

    在《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》中，無(wú)論是哪類爆破工程項(xiàng)目都有工程質(zhì)量要求，工程質(zhì)量要求的內(nèi)容不盡相同。比如露天、地下、 水下的石方爆破工程，由于爆破目的不同，爆破質(zhì)量要求有不同的內(nèi)容。多數(shù)爆破都有對(duì)爆破塊度的要求，塊度大小要求不同將明顯影響到人工、材料、機(jī)械設(shè)備的用量不同。露天硐室定向爆破，不僅對(duì)爆破塊度、爆破松動(dòng)程度有要求，還要達(dá)到一定的定向拋擲率。不同的質(zhì)量要求消耗量也不同。

    4 、爆破安全控制措施

    《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》在項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容中有安全防護(hù)控制措施的要求。爆破施工可以完成確定的工程目的，但要避免爆破產(chǎn)生的有害效應(yīng)，這些有害效應(yīng)包括爆破振動(dòng)、空氣沖擊波，水下沖擊波、噪聲、飛石、滾石、粉塵、有毒氣體、露天邊坡滑落等。

    為防止和減少爆破產(chǎn)生的有害效應(yīng)，降低或減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，除了提高設(shè)計(jì)施工水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作外，還要增加必要的措施工程，也就是要增加用于爆破工程，確保爆破工程實(shí)施安全的人材機(jī)的消耗量（如采用小藥量時(shí)、雷管用量就要明顯增加）。特別是環(huán)境條件十分復(fù)雜的爆區(qū)，爆破工程消耗量會(huì)大大增加。這些都應(yīng)在定額中體現(xiàn)，或是有說(shuō)明，請(qǐng)大家提出意見(jiàn)。

    5 、關(guān)于安全措施項(xiàng)目問(wèn)題

    在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，設(shè)立了措施項(xiàng)目清單。根據(jù)國(guó)家擬建工程的具體情況不同的建設(shè)工程有不同的措施項(xiàng)目，在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》措施工程一覽表中提出，不同建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施等都包括在內(nèi)。

    關(guān)于爆破工程的安全措施項(xiàng)目，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)附錄 G 《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》中，已提出試驗(yàn)爆破工程、爆破網(wǎng)路試驗(yàn)、爆破振動(dòng)與其他環(huán)境影響監(jiān)測(cè)、爆破警戒與人員疏散組織工程、城區(qū)環(huán)境保護(hù)措施、爆破安全評(píng)估和爆破工程監(jiān)理等七項(xiàng)措施。這些措施項(xiàng)目如何納入到定額中來(lái)，得到各有關(guān)方面的公認(rèn)。

    四、編制工作情況匯報(bào)

    1 、編制工作進(jìn)度安排

    編制全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額，需要經(jīng)過(guò)制定編寫(xiě)大綱、編寫(xiě)初稿（討論稿）、綜合形成征求意見(jiàn)稿、修改補(bǔ)充形成送審稿，經(jīng)審查修改后形成報(bào)批稿等五個(gè)階段。

    2006 年 4 月 29 日 成立編制小組，研究制定編寫(xiě)提綱。

    編寫(xiě)工作按工程爆破類別和工程項(xiàng)目分成露天、地下、硐室、拆除、水下和特種爆破工程六部分。 5 月至 9 月，在調(diào)查研究、收集資料基礎(chǔ)上分組編制形成六個(gè)部分的初稿。

    9 月至 10 月在分組征求意見(jiàn)和討論的基礎(chǔ)上綜合整理形成征求意見(jiàn)稿，提交中國(guó)工程爆破協(xié)會(huì)第四屆會(huì)員代表大會(huì)審核，再次征求意見(jiàn)。

    11 月至 12 月根據(jù)審查會(huì)議提出意見(jiàn)進(jìn)行修改形成正式的送審稿，報(bào)建設(shè)部審批。

    2 、編制工作內(nèi)容

    按《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》所列的六部分為：

    （ 1 ）露天爆破工程；（ 2 ）地下爆破工程；（ 3 ）硐室爆破工程；（ 4 ）拆除爆破工程；（ 5 ）水下爆破工程；（ 6 ）特種爆破工程。

    以上六部分的定額資料，有些有基礎(chǔ)，比如為 1998 年發(fā)布實(shí)施的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》， 2001 年發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》（福建?。ⅰ堆睾８劭诮ㄖこ趟卤啤范~，這些老定額可以參考，但要進(jìn)行修改與補(bǔ)充。而地下爆破工程，特種爆破工程，過(guò)去沒(méi)有制定過(guò)定額，也就沒(méi)有定額類的資料參考，完全是新制定，所以編制起來(lái)會(huì)比較困難。地下爆破工程的內(nèi)容較多，包括：井巷掘進(jìn)爆破（豎井、斜井、天溜井、平巷、平硐）斜坡道和樁井爆破等，鐵路和水電隧道工程還不一樣，都要分別制訂定額，地下淺孔與深孔爆破，地下硐室和地下廠房、硐庫(kù)爆破工程，因要求不同，也都要分別制訂定額。

    關(guān)于特種爆破工程，由于爆破對(duì)象和爆破方法不同，過(guò)去也沒(méi)有定額可參考，完全是新制定的工作。需要請(qǐng)從事特種爆破工程的專家來(lái)討論研究，共同努力才能完成此項(xiàng)任務(wù)。

    由于種種原因，在六類爆破工程消耗量定額編制工作中，還有部分子項(xiàng)目的初稿尚未完成，其中有地下大型廠房、硐庫(kù)工程，礦柱爆破工程、圍堰巖坎爆破及地震勘探工程等。在《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》已編入的水壓爆破拆除、破障、炸沉船、金屬破碎爆破、特種礦（硫、磷、放射性）開(kāi)采、爆炸成形等子項(xiàng)目，由于工程項(xiàng)目數(shù)量少，編制小組認(rèn)為可以暫不編制消耗量定額。

    3 ．統(tǒng)一編制格式

    在《計(jì)算規(guī)則》中各個(gè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容，其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則作為四統(tǒng)一的內(nèi)容。這個(gè)四統(tǒng)一的內(nèi)容是作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須執(zhí)行的編寫(xiě)內(nèi)容。

    《計(jì)算規(guī)則》表中的項(xiàng)目名稱就是編制的爆破工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的名稱，項(xiàng)目特征是確定綜合單價(jià)的因素，對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容是施工中要進(jìn)行的施工作業(yè)，在定額組成中，就是綜合單價(jià)形成的定額子項(xiàng)。

    按照《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》和《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》編制的要求，列出每個(gè)項(xiàng)目的工程內(nèi)容，子項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位以及人工、材料、機(jī)械設(shè)備的名稱、規(guī)格與消耗量。

    人工以綜合工日計(jì)量，應(yīng)包括工程各道工序需要的工日數(shù)。高級(jí)工程技術(shù)人員也應(yīng)包括在內(nèi)。

    材料應(yīng)列出主要品種、規(guī)格，其中炸藥是否以硝銨炸藥（ 2 號(hào)巖石銨銻炸藥）為主，銨油炸藥，乳化炸藥等也可列出（或由設(shè)計(jì)者去換算需要的不同炸藥）。

    機(jī)械裝備水平，原則上要求是以目前多數(shù)企業(yè)已具備的機(jī)械裝備為準(zhǔn)，但要反映先進(jìn)技術(shù)裝備的成果，淘汰落后的工藝和設(shè)備。

    統(tǒng)一編制格式原則上是參照已有定額的格式，或是局部進(jìn)行調(diào)整和改變。不同類別的爆破有不同的項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容，人材機(jī)的消耗量可能差異很大，編制格式不盡雷同，但要盡量參照統(tǒng)一的格式進(jìn)行編制。

    4 ．編制內(nèi)容說(shuō)明

    爆破工程項(xiàng)目很多，工程量清單難于把所有項(xiàng)目都收錄?！队?jì)算規(guī)則》中六類分部項(xiàng)目的設(shè)置基本依據(jù)了目前工程爆破市場(chǎng)運(yùn)行的情況，反映了爆破工程的現(xiàn)狀。

    我們知道，鉆孔爆破是爆破作業(yè)的基本方法，各種類別的爆破工程都要進(jìn)行鉆孔，或是通過(guò)鉆孔爆破后形成藥室，再裝藥爆破。考慮不同的工程目的和要求，環(huán)境和作業(yè)條件，施工機(jī)具類別，按照露天、地下、水下進(jìn)行了大的分類；對(duì)于露天爆破工程，主要根據(jù)鉆孔直徑分為淺孔爆破和深孔爆破，這是多年來(lái)在礦山或是不同目的的開(kāi)挖工程中已形成習(xí)慣的分類。比如深孔爆破工程工程量清單中，按鉆孔直徑確定了不同的項(xiàng)目名稱，并有相應(yīng)的項(xiàng)目編碼；共同的項(xiàng)目特征有：巖體類別、環(huán)境條件、工程質(zhì)量要求、邊坡高度、梯段高度、裝藥方式。其中巖體類別包括不同的巖石力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造特性；工程質(zhì)量要求是指破碎塊度要求、爆堆形狀、底盤(pán)和邊坡平整度；裝藥方式是指人工裝藥還是采用裝藥車。項(xiàng)目特征表述的內(nèi)容將直接影響項(xiàng)目的綜合單價(jià)。對(duì)同一工程項(xiàng)目，工程質(zhì)量要求和環(huán)境條件是一樣的，但不同的企業(yè)將根據(jù)其具有的設(shè)計(jì)施工技術(shù)水平（包括施工經(jīng)驗(yàn)及管理水平）和機(jī)具設(shè)備確定綜合單價(jià)。工程內(nèi)容是實(shí)施該項(xiàng)爆破工程具體要進(jìn)行的施工項(xiàng)目。這些施工內(nèi)容需要的用工、材料消耗、機(jī)具投入累計(jì)就體現(xiàn)了工程的成本核算。

    （ 1 ）露天爆破工程

    列入露天爆破工程的還有預(yù)裂爆破或光面爆破， 他們的項(xiàng)目特征是巖體類別、工程質(zhì)量要求、采用不耦合裝藥，平整度（半孔率）、開(kāi)挖深度（梯段高度）說(shuō)明了工程難度，也決定了工程造價(jià)。列入露天爆破工程的還包括復(fù)雜環(huán)境條件下的鉆孔爆破工程，這些工程是指在城鎮(zhèn)地區(qū)或是環(huán)境復(fù)雜條件下的淺孔或是深孔爆破工程。

    綜合考慮會(huì)審專家意見(jiàn)，露天爆破工程按鉆孔直徑分類反映了爆破工程大小的類別，但不宜過(guò)細(xì)。根據(jù)幾何相似和施工參數(shù)的合理性，開(kāi)挖深度或是臺(tái)階高度應(yīng)有相應(yīng)的要求。不宜采用開(kāi)挖深度或是臺(tái)階高度描述項(xiàng)目特征。

    （ 2 ）地下爆破工程

    區(qū)別于露天爆破工程，在地面以下進(jìn)行的爆破工程，包括地下礦山，不同目的的地下開(kāi)挖工程列為地下爆破工程，如地下廠房、庫(kù)房和礦石開(kāi)采。考慮以往地下爆破工程目分類列出了井巷和隧洞（隧道）爆破工程，開(kāi)挖工程同樣分為淺孔爆破和地下深孔爆破工程；地下硐室爆破不同于地面上的硐室爆破，考慮地下爆破的特點(diǎn)，地下硐室爆破應(yīng)分項(xiàng)列在地下爆破工程。地下工程有采空區(qū)的處理問(wèn)題，采空區(qū)的處理爆破有其自身的特點(diǎn)和要求。

    （ 3 ）硐室爆破工程

    硐室爆破和拆除爆破是在我國(guó)應(yīng)用較多的爆破工程項(xiàng)目。已有的《全國(guó)統(tǒng)一城鎮(zhèn)控制爆破工程、硐室大爆破工程預(yù)算定額》在當(dāng)時(shí)編制時(shí)主要考慮的就是這兩類爆破工程，在編制《計(jì)算規(guī)則》時(shí)，根據(jù)《定額》發(fā)布實(shí)行以來(lái)的運(yùn)行情況和全國(guó)工程爆破作業(yè)人員統(tǒng)一培訓(xùn)教材《工程爆破理論與技術(shù)》中的分類對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了修改和調(diào)整。

    硐室爆破不需要很多大型機(jī)械，對(duì)地形條件有利、勞動(dòng)力密集的地區(qū)，可以同時(shí)組織大量的勞力進(jìn)行導(dǎo)硐和藥室的開(kāi)挖，實(shí)施一次硐室爆破的作業(yè)時(shí)間短，因此在許多大型基礎(chǔ)工程、場(chǎng)地準(zhǔn)備工程施工中，硐室爆破發(fā)揮了重要作用。由于硐室爆破一次裝藥量大，隨著爆破對(duì)周圍地區(qū)的影響控制程度的要求提高，爆破設(shè)計(jì)的精細(xì)程度越來(lái)越高，采用改進(jìn)的硐室爆破綜合技術(shù)應(yīng)用前景廣泛?？紤]會(huì)審專家意見(jiàn)，硐室爆破準(zhǔn)備工程可以不列入工程量清單。

    （ 4 ）拆除爆破工程

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，拆除爆破在城市現(xiàn)代化建設(shè)、交通及生產(chǎn)設(shè)施的技術(shù)改造中發(fā)揮了重要作用。爆破拆除比人工或機(jī)械方法拆除施工設(shè)備簡(jiǎn)單、安全可靠和工期短。由于各地勞動(dòng)力價(jià)格不同，在和其他拆除方法比較時(shí)，拆除爆破的單價(jià)不同地區(qū)差別很大，但作為爆破工程施工內(nèi)容和投入需要有統(tǒng)一的工程量清單，以便統(tǒng)一市場(chǎng)管理。

    （ 5 ）水下爆破工程

    水下爆破工程包括水下裸露藥包爆破和鉆孔爆破，采用爆破擠淤和爆破夯實(shí)技術(shù)加固軟基已成為軟基處理的專門(mén)技術(shù)和施工方法，巖塞爆破技術(shù)已成為水下隧洞開(kāi)挖關(guān)鍵施工技術(shù)，因此需要將爆破加固軟基，同樣巖塞爆破工程列入，進(jìn)行項(xiàng)目工程管理。巖塞、巖埂爆破都是以往定額沒(méi)有的。因此本次編制工作有不少內(nèi)容是填補(bǔ)空白，顯然這是爆破技術(shù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新的結(jié)果。

    （ 6 ）特種爆破工程

    特種爆破是指除了以上五類爆破工程以外的爆破工程項(xiàng)目，考慮采用炸藥爆炸作為一種能源，作為施工手段達(dá)到工程目的的技術(shù)和其應(yīng)用范圍的日益廣泛。比如油氣井爆破修復(fù)工程，每年需要使用 500 萬(wàn)發(fā)射孔彈，這些爆破作業(yè)已在逐步形成專業(yè)隊(duì)伍和市場(chǎng)，將他們納入工程量清單，以使其能規(guī)范有序的發(fā)展。

    爆破技術(shù)應(yīng)用在不斷開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代施工技術(shù)的發(fā)展，比如海洋石油工程需要有相應(yīng)的水下爆炸切割技術(shù)，但還未形成工程化，難于在《計(jì)算規(guī)則》中編入，可參照已有或類似工程進(jìn)行工程量計(jì)算。

    在《計(jì)算規(guī)則》中，特種爆破工程只列入了爆炸加工、油氣井爆破工程、地震勘探以及各種爐渣和特種材料的破碎爆破。凍土盡管不屬特種材料，但也列入特種爆破工程內(nèi)。隨著本《計(jì)算規(guī)則》的發(fā)布和實(shí)行，一些現(xiàn)在還未列入的項(xiàng)目將在《計(jì)算規(guī)則》修改時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。

    爆炸焊接、復(fù)合、切割是爆破新工藝，為了推廣，要有規(guī)范化操作工藝，要有定額管理，這樣才能更有利于推廣，形成產(chǎn)業(yè)。

    爆炸成形是利用水介質(zhì)傳壓，模具成形 成批量的少，多為特（異）型構(gòu)件件數(shù)少，不構(gòu)成爆破工程。純粹從人工、機(jī)械和材料消耗來(lái)評(píng)價(jià)該項(xiàng)工藝的成本，就容易忽略那些最根本決定了該工藝產(chǎn)值的設(shè)計(jì)思想和設(shè)計(jì)技術(shù)的價(jià)值。

    據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用與使用管理規(guī)定》建筑單位應(yīng)對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工有其他要求的，所發(fā)生的費(fèi)用一并計(jì)入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。爆破工程都是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，爆破施工安全尤為突出，編制安全措施項(xiàng)目是十分必要的，在此列入的措施項(xiàng)目有：試驗(yàn)爆破工程，火工品性能檢測(cè)，爆破網(wǎng)路試驗(yàn)，爆破振動(dòng)安全監(jiān)測(cè)與控制，爆破警戒、人員疏散組織工程，城區(qū)爆破環(huán)境保護(hù)控制等。

    關(guān)于爆破安全措施工程，如何以定額的數(shù)量表述，在這次的征求意見(jiàn)稿中還沒(méi)有考慮。

    五、結(jié)束語(yǔ)

    《爆破工程工程量清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則》、《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額 》 的編制是爆破工程市場(chǎng)發(fā)展的要求，它將為爆破工程招標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)健康有序的發(fā)展提供依據(jù)。

    我們要看到，爆破技術(shù)在建設(shè)工程施工中具有無(wú)法替代的作用。隨著土木工程技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革，爆破技術(shù)的應(yīng)用和爆破工程范圍將越來(lái)越廣泛。一大批礦山工程將走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，為降低經(jīng)營(yíng)成本，專業(yè)化爆破公司將有可能要承擔(dān)礦山爆破工程項(xiàng)目。

    爆破是一跨行業(yè)的建筑行業(yè)特種施工，需要有統(tǒng)一的工程量清單，確定相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則。編寫(xiě)好《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》、《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》 是整頓與規(guī)范爆破工程市場(chǎng)、創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益的需要，對(duì)工程爆破行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

    有了全國(guó)統(tǒng)一的爆破工程計(jì)量計(jì)算規(guī)則，將更加有利于爆破公司和爆破企業(yè)的發(fā)展。我們認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)編制《爆破工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則》《全國(guó)統(tǒng)一爆破工程消耗量定額》 的意義，用好《計(jì)算規(guī)則》和《定額》標(biāo)準(zhǔn)，將為我國(guó)工程爆破行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。