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全國人大代表鄧華：關(guān)于規(guī)范民爆物品購買、儲運(yùn)環(huán)節(jié)的建議 .
發(fā)布時間：
2025-03-17 07:48
來源：
3月5日，第十四屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。全國人大代表，中國能建易普力南嶺民爆公司黨委副書記、紀(jì)委書記鄧華帶來《關(guān)于規(guī)范民爆物品購買、儲運(yùn)環(huán)節(jié)的建議》。
行業(yè)背景：
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，落實(shí)好防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，織密社會安全風(fēng)險防控網(wǎng)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定；推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
當(dāng)前，我國涉爆領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體向好，但由于部分從業(yè)人員尤其是部分爆破作業(yè)單位對涉爆領(lǐng)域安全的極端重要性認(rèn)識不足，民爆物品購買、儲運(yùn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻，主要存在違法違規(guī)建設(shè)與使用民爆物品儲存庫、民爆物品儲存庫建設(shè)監(jiān)管寬嚴(yán)不一、違法違規(guī)購買和儲運(yùn)民爆物品等問題，存在異地核發(fā)民爆物品購買、運(yùn)輸許可證和儲存民爆物品，在無保障措施前提下超長距離運(yùn)輸民爆物品等現(xiàn)象。這些問題直接威脅人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
相關(guān)建議：
1.提高對民爆物品安全極端重要性的認(rèn)識
要認(rèn)真落實(shí)“人民至上，生命至上”“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重”，深刻認(rèn)識危爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，聯(lián)合整治民爆物品購買儲運(yùn)環(huán)節(jié)重大安全隱患與風(fēng)險，以確保民爆物品安全發(fā)展和社會穩(wěn)定為首要任務(wù)，不片面追求市場活躍度，切實(shí)貫徹落實(shí)《關(guān)于放開民爆器材出廠價格有關(guān)問題的通知》有關(guān)“嚴(yán)厲打擊‘非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法使用’和‘超定員、超定量、超能力、超時限’生產(chǎn)民用爆炸物品的行為”等要求，嚴(yán)防因違法違規(guī)購買儲運(yùn)民爆物品而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和社會公共安全隱患。
2.對危爆物品采取源頭控制
嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》提出的“二、加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)建設(shè)（四）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng)建設(shè)……持續(xù)開展治爆緝槍、管制刀具治理等整治行動，對危爆物品采取源頭控制、定點(diǎn)銷售、流向管控、實(shí)名登記等全過程管理措施，嚴(yán)防危爆物品非法流散社會。”等要求，從源頭上全面從嚴(yán)管控危爆物品，對民爆物品全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行聯(lián)合安全監(jiān)管，不以犧牲安全為代價，不以護(hù)航重點(diǎn)工程等為借口放寬行政許可、降低建庫用地門檻。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局民爆物品儲存庫，多部門聯(lián)合審批民爆物品儲存庫建設(shè)，逐步減少或盡量不新增民爆物品儲存庫。
在一般道路和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置民爆物品運(yùn)輸車輛專用臨時停車點(diǎn)，未設(shè)置前以當(dāng)天能夠運(yùn)達(dá)目的地的最長距離為民爆物品運(yùn)輸最大許可距離。嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品運(yùn)輸許可證一車一證的規(guī)定。
3.統(tǒng)一民爆行業(yè)各類庫房建庫標(biāo)準(zhǔn)
不區(qū)分民爆物品儲存庫和小型民爆物品儲存庫，統(tǒng)一建庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)監(jiān)管要求。將GA838《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》并入GB50089《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》，GB50089《民用爆炸物品工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》可以涵蓋工業(yè)炸藥儲存量小于5噸的小型民爆物品儲存庫設(shè)計要求。
4.嚴(yán)格運(yùn)輸許可審批，強(qiáng)化運(yùn)輸過程動態(tài)管控
嚴(yán)把運(yùn)輸許可關(guān)。在運(yùn)輸許可審批時，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理條例》第二十六條等相關(guān)規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出許可。強(qiáng)化運(yùn)輸過程動態(tài)管控，依法查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對實(shí)際運(yùn)達(dá)地、運(yùn)輸路線與許可證載明的不一致等“違反運(yùn)輸許可事項的”運(yùn)輸行為，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理條例》第四十七條等相關(guān)規(guī)定依法查處。
（中國能建易普力公司 特約通訊員：趙虹旭）
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